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在全县工业经济暨电力设施保护工作会议上的讲话
发布时间:2017-05-19 15:55:07
县委书记 单艳平

(2017年4月7日  根据录音整理)

  今天,在这里召开全县工业经济暨电力设施保护工作会议。会议分两个阶段,第一个阶段参观,第二个阶段在室内完成相关议程。刚才太可同志对全县工业经济进行了回顾总结、安排部署,提出了具体工作要求;成校同志对电力设施保护工作提出了要求,并签订了责任状;两个平台、几个要素部门和几个企业代表分别作了表态发言。召开全县工业经济暨电力设施保护工作会议,对于促进和推动全县经济发展具有非常重要的意义。太可同志在讲话的时候说了今天会议的一些变化,我原来也说过的:开经济工作方面的会议,一定要有市场主体参加,而且市场主体一定要坐在前排,因为他们都是在市场的最前沿。从今天会议安排来看,市场主体已经坐在最前面了,1—5排,每排13个,非常不容易,说明我县市场主体个数在不断增加,企业规模也在不断增强,这让我们在困境中不断看到希望、看到前景。过去的一年,在巴东工业经济发展的历史进程当中,有值得肯定的一些亮点,这都是各位企业家和全县各级各部门共同努力的结果,总结起来我认为有以下三个方面:
  第一个方面,全县上下对巴东工业的认识在逐步改变。主要表现在对工业在巴东经济体系当中地位的认识在逐步提高,这是一个很好的变化。从不要工业、从反对工业、从轻视工业,到逐步逐步对工业经济的反思、到逐步逐步引起重视,这个改变来之不易。
  第二个方面,具有巴东特色的工业体系在逐步逐步明朗。目前巴东特色的工业体系是个什么形状?原来我县提出了五大工业集群,即绿色富硒食品、清洁能源、生物医药、先进制造、新型矿业。我们在搞“十三五”规划时,把新型矿业从五大工业集群中剔除,变成了现在的四大工业集群。这四大工业集群,体现了发展方向、体现了巴东特色、体现了巴东资源,特别是在这几大工业集群里面具体的白酒产业、节能环保汽车零配件制造业、中药饮品加工业,都得到了一些发展。
  第三个方面,一些企业进行了技改扩能、技改提升。非常明显的是白酒产业,如水布垭酒业、茅源酒业在去年一年生产工艺得到了长久发展。水布垭酒业白酒生产线的建设改造,和老厂相比,一个天上,一个地下。这条生产线,目前在全国相比都处于领先位置,为我县白酒产业发展奠定了基础、为稳定白酒品质奠定了基础。茅源酒业也是一样,把酱香型的酿酒技艺技术引进到野三关,对打造武陵酒都提供了很强的支撑力。同时,包括现在比较弱的茶叶产业,在去年也有几家茶叶加工企业改造了加工设备。没有机器作保障、没有生产线作保障、没有先进水平作保障,我县的工业那一步是迈不上去的。博宇工贸引进了充电桩生产线,并且产品已经下线。作为一个县,在一年的时间里有这么多先进生产设备引进来、有这些生产线的组装落地、有产品生产下线,是不容易的。我们要肯定成绩,要看到亮点、看到方向。包括比较艰难的天豪,通过招商引资,直接从低标准一步跨越到真正的医药领域,非常不容易、不简单,现在正在推进过程中。昨天我听说今年12月份,生产线将全部到位,这是生产工艺、技术的改造。去年一年,我县的技术改造投入是比较大的,同时在市场开发上也有显著变化。刚才听到乡野公司说与中石油签订了三年合作协议,每年2.5亿元;水布垭酒业在内蒙古拿到1.5亿的单子,还有一个5千万的单子。这个市场拓展,由县内到县外、由州内到州外、由小系统到大系统,是不容易的。
  刚才我点的这三个方面变化,更加坚定了我们发展工业实体经济的希望和信心。没有走不出的路,关键看怎么走,这是在讲话之前,我对去年工业经济发展的几个感受,讲出来和大家一起共享。刚才太可同志提出的具体安排部署和工作要求,包括成校同志提出的工作安排,请全县各级各部门认真完成和落实。下面提几个具体工作要求:
  第一,不要谈工业色变。不要羞羞答答、不要不好意思,要理直气壮。现在在座的各位,有好多在谈工业的时候,一是不敢做声,二是怕做声,三是做不来声。怕什么?怕搞错了方向、怕走错了路子、怕犯错误、怕失败。巴东处于非常特殊的位置,在长江边上、在三峡库区、在山区、在落后地区,有老少边山穷库的特点。刚才太可同志也说了这个事情,一说起工业,就与生态环境保护对抗,一说起工业就认为是搞污染、就认为是搞破坏、就认为不是搞保护。在思想上、认识上这一道坎始终是对立的,这一条线画的很硬。把工业当作落后地区、当作山区的天敌,认为山区不能发展工业、搞不得工业,搞工业就是搞错了。这种思想和想法影响山区特别是贫困地区几十年的发展,这是一剂“毒药”,影响了我们的思想,必须要改变。山区发展大工业没有条件,但是围绕既有的优势资源,走绿色资源、绿色发展道路,发展绿色工业、发展生态工业、发展环保工业,错在哪个地方?我们现在需不需要生态工业、需不需要环保工业、需不需要绿色工业?我们在有些意识形态领域,包括经济领域,有些想法是炒出来的,有些想法是不负责任的想法,包括对目前全国大的形势分析。几十年来,整个资金流向和分布,也出现一些问题和变化,这也是没有办法。所以在这个地方,我对全县各乡镇、部门、企业说的第一就是:不要谈工业色变,要理直气壮,不要回避,不要绕道。
  第二,巴东需要工业。从大的方面,整个国民经济体系不用多说,50万巴东人中目前有10万人在外面,去年农村居民可支配收入为8626元,很重要的一部分收入来自县外。在这个时候,我们的家庭经营收入份额不断下降,来自二三产业的比重不断提升,这是好事。但是来自县内的二三产业比重和份额很少很少,说明一个什么问题?一级党委政府,一个最重要的职责,就是要千方百计的提高人民的生活水平、收入,改善人民的生活水平和质量。我们提供的收入渠道、提供的就业岗位,每年写材料和报告都说一年增加了4000多个岗位。一年全县新增4000多个岗位,难不难呢?一点都不难。这4000多个岗位在哪里?工资低得不行、奖金少得不行,居民收入去年才2万元,县城内(包括野三关)的一般工人的工资每月仅2000元左右。就业岗位少,就业岗位质量差,如何提高收入水平、如何改善生活。就业岗位在哪里?县城除了几个学校附近人流量多,其他的地方人流量很少。如果仅靠消费,又能消费多少呢?更重要的是要搞生产消费,没有生产消费就没有生活消费。在农村,劳动力以55岁左右为主,70几岁还是劳力,青壮年的劳动力全部到县外。如何让这些青壮年劳动力开始回流,这是习总书记提出的任务。去年我县获得了全国双创试点县资格,但是到目前这个双创还没有真正起步,在这里面二产业尤其工业是重要的环节,是创造岗位的重要环节,是让青壮年劳动力回归回流的重要领域,是让产业不断升级的重要渠道,更为现实的是巴东的特色产业发展需要这一环节。省里的“两会”,书记、省长对恩施州的经济发展定位说的很清楚,就是“一主两幅多极”中的“特色增长极”。因此,我们要抓好特色产业发展。巴东的特色农业包括柑橘、茶叶、核桃、药材、养殖、蔬菜等等,需要加工增值转换,没有加工增值转换,就没有办法、没有出路、搞不起来。去年的转化才0.6,农业产值如果是1的话转化值才是0.6,别的县是好几倍,说明什么问题,说明我县转化增值还很不够、远远不够。简单算一个账,如果想办法把0.4补起来变成1:1就是一大步,如果变成1:2、1:5最后变成2,发展步伐自然就起来了。所以在四大工业集群里面第一大集群就叫绿色富硒食品加工业,在“三基地一枢纽”建设中提出建成全国重要的绿色富硒食品生产基地。当前重中之重是加工转换增值,现在是个什么状况呢?第一,关于农产品。主粮包括苞谷、洋芋、红薯,这是巴东的主要农产品,这些产品目前是怎么样加工转化增值?一是喂猪,二是煮酒。全县苞谷酒作坊不少,苞谷可以作为饲料转化,但只起了一个“过渡”的作用,仅仅由一种形态变成另一个形态,增值空间很小。野三关苞谷比较出名,苞谷酒也到处都是,但是我们搞武陵酒都、搞白酒产业不是铺天盖地,不是到处搞小作坊、到处都有苞谷酒,这一仿就算完了,这种小作坊的加工转化效益不是很好。第二,关于特色产业。就拿茶叶产业来说,基地面积不够,茶叶企业流动资金不足,究其原因,还是工业发展不足造成的。因此,特色产业的发展需要工业的发展。第三,关于就业岗位和农民收入。到目前为止,全县就业主渠道还是农业,虽然目前从数据上看依次是三、二、一产业,但是一看就业岗位次序就成了一、三、二产业,而且二产业就业岗位最少。在脱贫攻坚工作中,脱贫主要靠就业得到的收入,因此,增加就业岗位和农民收入需要工业的进驻。我们都明白,发展一亩地的工业比发展一亩地的农特产品要强的多,一亩农特产品粮食能收多少?一亩工业能产多少呢?这是很简单的对比,但是我们为什么就是要搞一亩地的粮食种植,不去搞一亩地的工厂?
  巴东为什么需要工业?这是整个财政收支的需要,紧迫的需要、现实的需要、长远的需要。我到巴东三年时间,每年从正月初六开始到腊月三十都在愁财政这个事, 365天要愁360天。今天第一季度三个开门红,收入这块还搞了一个开门红,八个县市有七个县市都是负增长,巴东正增长70万元,很不容易。我们是怎么样入库?一没办法就征地,一没办法就收储,一收储就有耕地占用税。由谁来收储?用政府的钱来收储土地,在收储土地当中搞税收,长期以往要破产,还征到几个地?一看没有办法了就向企业借点钱,支出是刚性的,收入是没有的,我在这里工作了三年,这个事情一直在拖。不能拖,等不得,全县各级各部门要有这个责任。如果有什么紧急状况出现了如何应付,不要搞得出了紧急事情不能应付,连个车都开不起,人也出去不了。我说的“四大硬仗”,今天工业经济会也是财税突围仗的动员会。旅游翻身仗、交通阵地仗动员会马上要开。为什么我不愿意召开财税突围仗动员会,因为这样一开,好像发展工业、搞实体经济就是为财政,所以不愿意开这个会。但是现实需求、现实矛盾就有这个事情。坐在前排的企业家们不要着急,以为把大家叫来开会是为了交税,依法经营要产生税收,要依法纳税。纳税是你们的责任和义务,但真正的纳税人不仅仅是你们,你们只是其中一部分,我也是纳税人,我们大家也都是纳税人。把大家叫来开会,唯一的目的是希望通过大家的共同努力把全县的税收提起来。如果不在几年内把这个矛盾逐步缓解,让这个矛盾不断膨大是要出问题的。
  第三,政府要为市场主体办实事。政府是由部门组成的,不是几个县长就叫政府,各级各部门要围绕实体经济想办法、出主意、办实事、排忧解难。刚才我看了,工业组的工作做得很细很实,解难清单中涉及到了31个企业,每一个企业都有自己的问题,这是我们为企业办实事的具体体现,文件发出来了就是承诺,希望相关部门认真研究,抓紧化解企业的矛盾困难。刚才太可同志讲的那几项,都是我们办实事的领域,企业的难处就是我们的工作。早上,达松同志讲融资难、融资贵的问题,要摆对位置。刚刚看到统计部门给我的数据,心里有点着急了,虽然贷款额都在增加,但是存贷比也在慢慢回升。银行部门都在这里,存款达到150个亿,说明巴东有钱,说明上面和外面的钱在往巴东这个地方流、以前在外面流动的钱在回流。有钱可贷是好事情,为开展下一步工作打下了基础。同时也说明另外一个问题,这个钱很安静、不活跃。金融部门的资金放在仓库里不动不转是不行的,这个局面必须要改变。金融部门非常努力,但解决问题不仅仅靠金融部门,这是双向的问题、共同的问题。实体经济不努力,金融部门怎么搞,金融部门就是嫌贫爱富。今天才东同志在这个地方,在这个问题上政府需要做什么,为实体经济融资创造条件,为实体经济融资提供保障,为实体经济融资创造外部条件、外部环境、商务环境,这是必须要做的。我已经说了很多次,今天再说一次,为什么说?因为前几天有人给我发信息:“现在春茶收购在即,我们缺乏流动资金,请政府提供周转资金”,对此我没有回应。昨天晚餐又有同志提这个问题,所以今天在会上再做说明,重视工业、重视实体经济发展,并不代表、并不意味着政府把财政资金面对面直接给你。今天很多企业坐在这里,如果有这种想法的请迅速打消这种念头,今后政府不可能直接面对面把财政资金点对点给企业,一定要断绝这条路,重视工业要有重视工业的搞法。如果一个企业在融资的时候只有政府这一个渠道,这个企业消亡的时间很快很快。真正好吃的蔬菜是自然生长的,大棚、温室里的蔬菜是不好吃的。企业不到市场上去摸爬滚打、锻炼出来,要想发展壮大也是不可能的。
  政府要迅速建立完善相关融资的保障政策体系、平台建设。怎么提高担保能力?在这个问题上一定要往前走,我县的担保能力现在很差,不适应眼前实体经济发展的需要。过桥制度已经建立起来,但过桥能力远远不适应实体经济发展的需要。我们的信贷产品要建立使用,这是政府在帮助企业直接融资过程中所需要开展的工作,同时要积极鼓励支持促进企业不断走上间接融资的道路。在市场经济里面,直接融资将逐步失去优势,真正的自信要靠间接融资,还有靠直接融资。关于企业上市的问题,去年挂牌企业有四家,起步较好,今年工业发展要把上市这项工作抓在手上。达松同志到巴东做了最大努力,金融办、银行要帮助企业。
  关于企业用地方面的问题。这几年,国土部门做了大量的工作,土地供应对促进实体经济发展起到了很大的作用。但是还要进一步采取措施、进一步想办法。生产要素获取的成本一定要适度适中,生产要素获取的成本越高,实体经济发展越慢,越得不到发展。什么叫优越的商务环境,就是成本低、受到的限制少。现在,谨诚同志在这里,对各个企业取得土地这个过程要进一步研究政策,降低企业取得土地的成本,进一步加快取得土地的进程。回去之后,请谨诚同志进一步研究分批次取得土地使用权的问题,分批次取得土地使用权要限定时间,先租后返的政策也要认真研究。在对工业用地这块,基本上就是一个购地成本、征地成本,后面我们还要进一步研究政策,进一步降低用地成本。降低用地成本要靠企业的业绩,靠业绩说话。有人说,发达地区的土地有3万、5万一亩的,我们一搞就搞到10万一亩,我们搞基准政策,就是成本政策,如果再要获得进一步支持,要靠业绩说话、靠税收说话,这个要认真研究。
  关于企业用电方面的问题。礼伟同志在这个地方,刚才也说了,用电对企业来说非常关键,要认真研究分门别类落实供电政策。首先解决能够供电,再就是解决稳定供电,在这个基础之上要研究价格政策,要把国务院研究的应有的工业电价政策搞落实。尤其是在农产品上,前面强调的三个,一是钱,二是地,三是电,其他的就不在这说,已作安排了的。请才东同志牵头,迅速研究出台优化实体经济发展政策,一条也可以,我刚才说的三个方面,三条也可以。
  第四,市场主体要有源动力。各位市场主体法人代表,要努力强壮自己,加强自身建设,加强能力提升,要能够把一个企业从小盘大、盘大盘圆。我想说的能力建设这块,第一点是加强人品建设。人品决定企业的高度,决定企业能不能走远,这个非常重要。诚实守信、依法经营,这是重中之重;讲规矩、守纪律,对企业仍然是非常重要的。坑蒙拐骗这些办法、手段,只能加速企业的倒闭。到目前为止,巴东企业历史最长的是三峡酒业,要办百年企业、千年企业,不要今年开明年关,不能搞一锤子买卖。企业和干部职工的关系一定是“亲”“清”关系,今天部门都在这里,好多要素都在部门手里,要通过优质服务、通过责任心和事业感,为企业排忧解难。企业不要千方百计、百计千方地运用一些手段去获取资源,这是绝对不允许的。公平竞争、市场规律只能用在经济战场,不能把市场规律引用到政治生态领域,这是不行的。第二点是提高拓展市场的能力。这是最大的能力,也是最需要的能力。把产品开发、生产出来,关键是要卖得出去、卖得多、卖得好价钱、卖得快,这样才能实现资金回笼多、快。企业在开拓市场上要走出去,不能一天到晚待在企业,挎个包天天找县长,这是不行的,开拓市场的能力是办企业的第一能力。生产产品一定要把市场搞清楚是为市场而生产的,要有消费群体,要找到客户和市场,然后再回来搞生产。不是把产品搞出来,再挎个包到处销售产品。举个例子,乡野农业把2.5亿的单子拿回来后再生产,还有拿到内蒙古单子的那个企业。必须提醒,工业企业老板瞧不起线上销售、忽略线上销售,在这里劝各位老板,一定要高度重视线上销售,网上销售有时候是想象不到的,两条腿走路,线上该建立的要建立起来,要与平台联系。前不久,我去电商产业园看,一看心就冷了。在现在这个时代,怎么不好好利用这种销售渠道。还有给12个乡镇建的特色馆,每个乡镇4月底之前,12个馆特色产品全部要进去,到时候我去看线上销售有哪些。第三点是产品研发开发能力。目前和科研机构、院校有合作协议的企业才11家。现在起支撑作用的是科技,要讲科技含量,有时候纸与纸、杯子与杯子是不一样的。明年我再统计一下,起码要过半。县经信局、县科协要为企业牵线搭桥,要先行一步,与科研所对接,要有源动力。我强调的三个,品德品行、市场开拓、产品开发。同时企业的规范管理要纳入议事日程,有的企业一看像个杂物间,要把财务搞规范,现代企业核心就在财务核算,这是指挥棒、是核心。
  最后,要持续推进巴东绿色工业的发展。第一,要为绿色工业的发展站台。全县各级各部门都要为企业站台,企业需要我们的时候,我们就要出面、就要上去、就要出去。我们能为企业做什么呢?就是做这些事,每个人都要为企业的绿色工业发展站台。要往前走,不要退,无论什么情况,我就是这么做的。第二,要发挥开发区的龙头作用。一区多园,首先是野三关这个地方,要加大绿色工业的投入,经济越是在最低谷的时候就越要投入,这是规律。而现实恰恰相反,市场低落我们也低落,市场高涨我们也高涨。开发区要加快发展,首先要讲技术改造,讲扩能、技改、提能。其次,工业的载体是产品、商品,要有骨干商品、有影响的商品。再次,要看一年发展了几个实体。各乡镇规模企业一年发展几个,税收要慢点涨。在开发区,要强调的是野三关这三个园的建设,青龙桥、金象坪这两个地方要加快进度,电子产业园标准厂房和金象坪双创园要加快进度。巴东人在外面的不少,尤其是沿海一带,要充分利用转型的机遇,充分利用社会资本和PPP模式,加快建设步伐,要发展飞地经济,县城、神农溪小区、溪丘湾乡生态经济园几个平台的作用要充分发挥出来,其他乡镇要勇于把企业放到平台上来,凡是哪个乡镇的企业放到这几个平台上面来的,到时候税收给你们,或者90%、80%给你们,到时我们制定个政策,不能到处搞,搞不起来。第三,要加大招商引资力度。加大产业招商力度,加大工业实体经济招商力度。把国内的小企业一个一个的往起盘,不能猴子掰苞谷,掰一个甩一个。与此同时,要加大招商力度。第一季度,工业企业落地的一个都没有,要加快,迅速把有谱的几个项目认真梳理,尽快落地。第四,要加快环境优化。才东同志牵头的优化实体经济发展政策要尽快出台。凡是扰乱正常经营环境的、扰乱金融秩序的,不得客气,也不会客气。第五,要积极培育名企、名家、名品、名业。要出现更多的企业家,突出重点行业、重点领域,四大工业集群里面还有重中之重,有名的企业、产品有哪些,要弄出来。
 
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