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单艳平在中共巴东县纪委十五届三次全会上的讲话
发布时间:2018-02-11 14:46:43

不忘初心  整装出发

奋力开启新时代全面从严治党新征程

——在中共巴东县纪委十五届三次全会上的讲话

中共巴东县委书记  单艳平

(2018年2月10日)

同志们:

  这次会议是在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推动全县上下深入学习贯彻党的十九大精神新形势下召开的一次十分重要的会议。会议将全面总结2017年全县党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2018年工作任务。在会议第二阶段,久胜同志将作具体安排,请大家抓好贯彻落实。

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,忠实履行党章和宪法赋予的职责,以党的政治建设为统领,以强化日常监督管理为重点,持续正风肃纪,深入推进反腐败斗争,坚决整治群众身边不正之风和腐败问题,严肃查处不担当、不作为、不落实行为,建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍,为决战决胜脱贫攻坚提供坚强的政治保证、纪律保证和作风保证。

  下面,我讲四个方面的意见:

  一、深刻把握新时代新要求,坚决落实管党治党政治责任

  时代决定使命,使命呼唤担当。推动全面从严治党永远在路上,必须坚决把党的政治建设摆在首位,以管党治党政治责任统领思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。严守政治纪律和政治规矩,提升政治觉悟和政治素养,努力营造风清气正的政治生态,确保党的建设正确方向,肩负党的建设历史使命,顺应时代潮流和人民期盼。

  (一)必须切实提高政治站位。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前及今后一段时期全县首要政治任务,切实提高习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻的自觉性、长期性和坚定性,按照中央提出的“全党来一个大学习”战略部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育, 结合党委(党组)中心组学习、新时代讲习所、“两学一做”学习教育和“支部主题党日”活动抓实抓细、抓出成效,以全县党员干部的学习自觉、认识自觉和工作自觉,汇聚决战脱贫攻坚、打赢“四大硬仗”、建设 “五个巴东”的磅礴力量。

  (二)必须坚决落实政治责任。从严从实履行管党治党政治责任,全县各级党委(组)特别是书记、局长要负首责、负主责、负全责,这是个“100-1=0”的问题,这个责任担不起、担不强、担不牢,其他所有的工作、所有的付出、所有的成绩都要“清零”,必须把党委(组)和书记该担的责任担起来,该抓的工作抓起来,该开的组织生活开起来,该执行的纪律执行起来,认真落实管党治党第一责任人职责,做到对党负责、对本乡镇本部门政治生态负责、对党员干部的政治安全负责。压紧纪实痕迹,拧紧思想螺丝,扎实开展“两个责任”的机动式、点穴式、常态化的专项监督检查,依纪依规严肃处理,点名道姓通报曝光,以追责问责倒逼管党治党政治责任落实落细。

  (三)必须严肃规范政治生活。全县各级党组织要把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党组工作条例》贯彻好、执行好、落实好,决不能把《准则》《条例》当成“三会一课”的“稻草人”“橡皮图章”,当个摆设,当个标签。从2017年我县开展支部主题党日和民主生活会的情况来看,问题不少,应付交差的有之、简化程序的有之、批评与自我批评不痛不痒的有之,有的把“支部主题党日”和民主生活会开成工作碰头会、感情联络会和压力放松会,对这些现象必须下大力气、用狠手段综合整治、严查严惩。

  (四)必须坚决维护政治纪律。全县各级党组织和党员领导干部要随时与党中央和省委、州委、县委重大决策部署对表聚焦,对照党章党规党纪查摆纠偏,自觉把政治纪律和政治规矩的严格遵守、教育引导、监督检查扛在肩上、抓在日常、落在实处。对在执行政治纪律过程中失职失察,不敢管、不愿管,监督检查缺失缺位,不履责、不尽责的乡镇部门“一把手”,实行“一案双查”、顶格处理、毫不手软,坚决维护政治纪律和政治规矩的严肃性和权威性。  

  二、深刻把握新时代新目标,推动正风反腐疾风厉势

  2018年,我们将毫不动摇地以经济发展为中心,加快推进特色产业高质量发展,毫不动摇地推进重大项目建设和招商引资,营造“大抓项目、抓大项目、共抓项目”的浓厚氛围,举全县之力“招大商、大招商”,接续打好“四大硬仗”,全力建设“五个巴东”,这些都需要强有力的制度保障、作风保障和纪律保障。所以,始终高举正风反腐大旗,是我们肩负的时代使命和政治责任,是主动回应人民群众的关切和诉求,更是决战决胜全县小康目标的根本遵循和制胜法宝。在这里,我要告诉全县各级党组织和党员干部,县委反腐败的决心坚如磐石,反腐败的态势坚如磐石,反腐败的力度坚如磐石。

  (一)毫不动摇推动作风建设永远在路上。一是充分认识作风建设的长期性、反复性和顽固性。习近平总书记关于进一步纠正“四风”,加强作风建设的重要批示,是对“四风”问题发出的强烈号令,从2017年举办的电视问政、作风巡察、专项治理等工作中暴露出“四风”问题依然非常突出,作风虚飘、庸政怠政、形式主义、享乐主义依然不同程度存在,县委的决策部署推不动,政府的目标任务落不实,部门的本职工作做不到,总想找位置清闲,得过且过。2018年作为脱贫攻坚作风建设年,我们将强力推动作风整训,开年就进行全县作风整训。全县各级各部门要站在作风建设的新起点上再认识、再反思、再整改,一刻不能松,半步不能退,紧盯“四风”问题的十种表现形式,深挖细查,举一反三,以没有间歇期、没有休止符的劲头与“四风”问题斗争到底。二是切实增强抓作风建设的自觉性、主动性和坚定性。全县各级党委(组)书记、局长是作风建设的“关键少数”,必须扛牢扛实作风建设的政治之责、本分之责、分内之责,不抓作风建设就是渎职,抓不好作风建设就是失职,要在本地本单位带头遵守并严格贯彻执行中央八项规定实施细则和省、州实施办法,以身作则、以上率下,做干部职工党风政风的标杆,做人民群众社风民风的标杆,一级做给一级看、一级带着一级干,在本地本单位形成“头雁效应”“堡垒作用”,勇于自我革命,敢于刀刃向内。三是坚持纠正“四风”问题的导向性、针对性和实效性。纠正“四风”必须始终坚持问题导向,从群众最厌恶、反映最强烈、影响最深远的事情改起,从百姓普遍关注、迫切需要解决的民生问题改起,从“习以为常”“司空见惯”的小事改起,从本单位本部门的服务态度、政务公开、文件会议、检查督办、干部作风等方面着手,认真梳理、深入剖析,制定负面清单,精确到具体人、具体事、具体部门,限期整改的要制定详细的时间表,对表销号,长期坚持的要建立健全长效机制,经常回头看,经常加加压、紧紧箍,坚决防止作风建设压力衰减,朝行夕停,有始无终。四是突出惩治“四风”问题的严厉性、震慑性和彻底性。坚持挺纪在前,敢于较真碰硬,全县各级纪检监察机关要加大“四风”问题和违反中央八项规定精神实施细则案件的查处力度,加大公开曝光频率次数。各级党委(组)要及时对党员干部“咬耳扯袖、红脸出汗”,大吼一声、猛击一掌,对违纪党员干部该调整的坚决调整,该免职的坚决免职,该处分的坚决处分,以惩治“四风”的高压态势倒逼全县上下党风政风民风持续向好向善向优。

  (二)毫不动摇推动反腐败斗争永远在路上。一是持之以恒用足用好“四种形态”。党的十九大明确提出要充分运用监督执纪“四种形态”,并将“四种形态”写入党章,深刻体现了中央对管党治党和反腐败规律认识的进一步深化,为落实全面从严治党要求提供了重要遵循,运用“四种形态”要处理好“主责”与“专责”的关系,全县各级党委(组)肩负着践行监督执纪“四种形态”的主责,要切实肩负起教育引导、警示提醒职责。纪检监察机关要在谈话函询、线索处置、审查调查、执纪审理等环节,充分体现“四种形态”要求。处理好“树木”与“森林”的关系。当好“啄木鸟”,防止把全面从严治党简单理解为处理少数违纪违法党员干部、把监督执纪局限于查办大案要案,要深入推进纪律教育监督管理全覆盖。处理好“量变”与“质变”的关系。破法必先破纪,“四种形态”划出了管控“量变”、防止“质变”的清晰界限,必须发现在早、警示在先、处理在小。二是深刻把握反腐败斗争新形势新任务。当前,全县反腐败斗争压倒性态势已经形成并在不断巩固提升,但反弹回潮的风险依然存在,腐败还处在“不敢”的层面,“不能”的制度笼子还不够严密,“不想”的思想基础还很不扎实。党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力在少数乡镇和部门仍然存在,“重业务、轻党建”“上紧下松”等老大难问题没有得到根本解决,一些重点领域、关键环节仍存在腐败风险。坚持受贿行贿一起查,不仅要打击受贿,也要打击行贿,让行贿者付出应有的代价,治理腐败源头,净化外部环境,着力构建“亲”“清”政商关系,筑牢政商之间利益输送的“阻隔墙”。“苍蝇”乱飞更要拍,群众对身边的腐败了解最深、痛恨最深,期盼风清气正政治生态的愿望也最高,中共中央、国务院出台了《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》,明确要求建实健强村务监督委员会,是加强规范村务监督、保障群众合法权益和村集体利益、促进村级事务公开公平公正、遏制群众身边不正之风和腐败问题、促进农村和谐稳定、推动乡村振兴战略的重要举措,我们必须紧跟上级部署,不折不扣抓好落实。“扫黑”更要严惩“保护伞”,要与当前正在开展的“扫黑除恶”专项斗争与和基层“拍蝇”紧密结合,深挖黑恶势力“保护伞”,将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点,作为整治群众身边腐败问题的突破口,纳入基层巡察工作内容,全县纪检监察机关和政法机关要建立问题线索快速移送反馈机制,对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题,防止就案办案、就事论事,对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置,从严打击,绝不姑息。

  三、深刻把握新时代新任务,全力保障打赢脱贫攻坚战

  党的十九大报告指出:“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”,我县作为全州唯一的国家深度贫困县、湖北省9个深度贫困县之一,2018年要完成29个重点贫困村出列,36832人脱贫,100个非重点贫困村基础设施和生产条件达到脱贫标准,我们必须举全县之力,下足“绣花”功夫,做好精准文章,以扶贫攻坚的刚性执纪问责确保目标任务如期完成。

  (一)进一步压实扶贫攻坚责任体系。一是全县各级党委(组)要坚定扶贫攻坚政治站位,切实肩负脱贫攻坚主体责任,把“一把手”责任制扛在肩上、做在日常、贯穿于扶贫攻坚全过程,严格落实“县乡抓落实,工作到村、帮扶到户”的工作机制。二是全县各级纪检监察机关要加大扶贫领域的监督执纪问责力度,用纪律“显微镜”瞄准扶贫领域每个角落、每个环节、每项工作,为坚决打赢脱贫攻坚仗提供精准纪律保障。

  (二)进一步筑牢扶贫攻坚廉洁防控网格。结合党的十九大精神学习,广泛深入开展脱贫攻坚纪律教育,让守扶贫纪律、讲扶贫规矩成为全县党员干部的认识自觉、行动自觉,重点整治不作为、慢作为、乱作为、作风漂浮、敷衍塞责的行为,加大典型案例通报曝光力度和警示教育震慑作用。针对扶贫领域重点领域、重点部位、重点环节,扎紧制度笼子,源头预防腐败,明确细化帮扶单位和帮扶责任人的责任。加大扶贫政策公开力度,让扶贫攻坚各项流程和各种政策在阳光下运行,让群众特别是困难群众充分享有知情权、参与权和监督权,以民主监督、社会监督促进扶贫工作公平、公正。

  (三)进一步加大扶贫领域专项巡察。吸收并发扬2017对乡镇巡察的成功经验,继续推进扶贫领域专项巡察,紧盯“四个重点”,一是乡镇和县直部门脱贫攻坚主体责任落实情况,二是脱贫攻坚政策措施落实情况,重点是精准识别、项目落地、资金使用情况,三是脱贫攻坚工作推进情况,重点是各地各部门脱贫攻坚工作进展和任务完成情况,四是脱贫攻坚工作存在的突出问题,重点是失职渎职,不作为、慢作为、乱作为,侵占挪用、吃拿卡要、优亲厚友等情况,着力发现问题,推动工作,形成震慑。

  (四)进一步强化思想文化扶贫。要着力解决贫困群体的内生动力问题,彻底扭转外力帮扶“越扶矛盾越多、越扶越不稳定”的怪圈,加大荣辱廉耻文化引领,把“道德讲堂”建到脱贫攻坚的最前沿,建到老百姓的家门口,把“送戏、送文化下乡”送到重点贫困村去,送到贫困户中间去,扶贫“尖刀班”要充分运用屋场会、院子会给老百姓讲政策、拉家常、解心结、谋出路,消除“等、靠、要”的消极堕落思想,营造“政府帮一把、干部拉一把、自己拼一把”的脱贫奔小康浓厚氛围。

  (五)进一步强化扶贫监督震慑效果。重点查处一批党员干部在扶贫工作中的失职渎职、形式主义、官僚主义、贪污挪用、监督不力的典型案件。一是开展扶贫领域问题线索集中排查,拓宽信访举报渠道,筛选典型问题线索,挂牌督办,限时推进。二是加强暗访督查,不打招呼、不听汇报、直奔基层、直插现场,开展常态式、滚动式、“杀回马枪”式持续暗访督查,发现问题及时督促整改、查处问责。 三是对扶贫领域问题线索深挖细查,快查快处、严查严处。对问题多发、频发,或者对突出问题整治不力,以及监督检查不严格、查处问题不认真、责任追究不到位的,实行“一案双查”,运用“四种形态”,对问题较小、情节轻微的及时提醒教育;对顶风违纪、影响恶劣的,一律严查快办;对涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。四是建立常态化通报曝光制度,尤其是贪污、侵占、挪用扶贫资金等腐败典型案件,一律点名道姓公开通报曝光,放大警示和震慑作用。

  四、深刻把握新时代新作为,全面履行监察体制改革历史使命

  新时代,新气象,新作为,党的十九大后国家监察体制改革开启了全面从严治党不松劲、不停步、再出发的新征程,把党内执纪与国家执法有机贯通起来,把行政监察、预防腐败以及检察机关的反贪、反渎力量整合起来,集中力量、攥成拳头。我县的监察体制改革已于12月底顺利完成人员转隶、机构设置、班子组建等工作,县人代会、县人大常委会依法选举任命了县监委领导班子,县监察委员会正式挂牌成立,这标志着我县全面从严治党和反腐败工作进入新时代,也为我们展现新作为、做出新贡献、持续营造巴东良好政治生态提供了新的更大的广阔舞台。

  (一)以“忠诚本质”固元气,筑牢队伍之魂。纪检监察机关和纪检监察干部从事的是政治性极强的工作,更要旗帜鲜明讲政治,当好党的忠诚卫士。一是强基铸魂,打牢忠诚底色。用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、推动工作,真正学懂弄通做实,从职责使命、灵魂深处回答好、践行好“信什么、为什么、干什么”的根本问题。二是固本培元,锤炼忠诚品格。纪检监察机关是政治机关,更要把党的政治建设摆在更加突出的位置,要带头学习贯彻执行党章党规,刚性落实民主生活会、民主评议等组织生活制度,善于自我反省,勇于自我批评,敢于相互监督。三是高举旗帜,传承忠诚本色。“打铁必须自身硬”,作为党规党纪的守护者、执行者,首先自己要做老实人、干老实事、说老实话,要勇于担当责任,敢于较真碰硬,对任何敢于碰触纪律红线的党员干部,要坚持“零容忍”的态度、“猛药去疴”的决心、“刮骨疗毒”的勇气,用监督执纪问责强烈震慑“害群之马”。

  (二)以“严管厚爱”树正气,培育队伍之根。监察体制改革后,纪委监委合署办公,职责越来越多,意味着纪检监察干部的责任更大、担当更多、要求更高。因此,必须在严管厚爱上下功夫,经常谈心,多交流融合,深入细致了解思想状况和工作困难,提升集体荣誉感、归属感、认同感,确保干部心齐、气顺、劲足。完善内部监管制约机制,严格落实监督执纪工作规则,严控监督执纪自由裁量权,打造系统内的“制度铁笼”。同时,加大新闻监督、舆论监督和社会监督,加强对干部作风、执纪审查的监督,把权力关进制度笼子。

  (三)以“锻造铁军”强底气,彰显队伍之威。一是业务能力必须再过硬。长期从事纪检工作的同志,对党的纪律、“四种形态”的运用比较熟悉,也习惯于纪律思维,但法律业务知识相对缺乏,必须尽快补上法治课,既要成为严格执纪的行家里手,又要成为依法办案的执法能手,要学习刑法中关于犯罪构成、贿赂犯罪、渎职犯罪等相关内容,还要学习最高法、最高检有关的司法解释等内容,更要学习刑事诉讼法及办案程序等规定,做好纪法对接、法法对接。二是纪律作风必须再过硬。作为党章党规党纪的具体执行者和捍卫者,必须首先自己戴上“紧箍咒”,不仅要成为执行纪律的尖兵,更要成为遵守纪律的典范,要狠抓作风建设,时刻警惕身边的各种利益诱惑,增强“被围猎”的政治定力,强化自省、自控、自警、自防能力,筑牢“防火墙”,对自身的问题不回避、不遮掩、不姑息,坚决防止“灯下黑”。
同志们,伟大的时代造就伟大的工程,伟大的事业需要伟大的奉献,推进新时代全面从严治党、深化党风廉政建设和反腐败斗争,使命光荣、责任重大、任务艰巨。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心,牢记使命,重整新装、砥砺前行,推进全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸,努力开创全县党风廉政建设和反腐败工作新局面,以昂扬的斗志、勤奋的工作、优异的成绩换来促进巴东经济社会高质量发展的良好政治生态。

  谢谢大家。

 
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