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单艳平在2018年全县党建工作暨作风整训大会上的讲话
发布时间:2018-03-05 09:03:58

严整形装再出发  艰苦奋斗再创业

以务实重干的作风做好巴东新时代答卷人

——在2018年全县党建工作暨作风整训大会上的讲话

2018年3月2日

  同志们:

  春节刚过,在各项工作有序起步之时,我们决定召开全县党建工作暨作风整训大会,并将2018年作为作风建设年,这次会议既是宣传教育、凝聚共识的动员会,也是对作风不实、纪律松散干部敲警钟的打招呼会,更是在全县人民群众面前的表态会。刚才,乡镇党委书记和县委县直机关工委常务副书记分别进行了抓基层党建工作述职,参会人员填写了民主测评表,国玮同志通报了县委常委会班子2017年度民主生活会情况,爱民同志通报了2017年度全县获得州级以上综合表彰情况,来举同志宣读了《关于作风建设典型问题的通报》和《关于召回部分驻村第一书记的通知》,这里面有汇报、有惩处、有表扬、有警示,希望大家认真领会。在此,我就2018年全县党建和作风整训工作讲几点意见。

  一、突出重点,统筹推进,确保全县党建工作高质量发展

  在全州2018年党建工作会议上,对组织、统战、宣传、政法等工作进行了安排部署,针对我县2018年党建工作,需重点抓好以下九件事,县委相关部门务必组织安排抓好落实:

  (一)重点抓好政治学习。要突出“大学习”,尤其是学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真组织好“不忘初心、牢记使命”教育实践活动,持之以恒坚持好“两学一做”和“支部主题党日”活动,认真开展讲习所宣讲活动。

  (二)深入推进基层党建“整县推进”工作。全面贯彻落实《关于进一步加强村(社区)党支部建设的十条意见》,认真抓好今年村(社区)换届选举工作。

  (三)加强干部作风整训工作。今天的会议既是全县党建工作的安排部署会,更是全县干部职工作风整训的动员会,今年是全国扶贫领域作风建设年,也是巴东县干部作风建设年。

  (四)切实抓好“净网行动”。要通过深入开展“净网行动”,进一步加强全县意识形态管控。

  (五)持续开展“最美”系列评选活动。全面开展以“三个最美”为核心的精神文明创建活动,在全县广泛评选“最美乡村”“最美家庭”和“最美巴东人”。

  (六)全面加强社会治理。大力推行“一统三治六体系”基层治理模式,深入推进“扫黑除恶”专项斗争,重点对以下12类对象严厉打击:一是威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;二是把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体财产的黑恶势力;三是利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;四是征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动村民闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力;五是在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;六是在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的“市霸”“行霸”等黑恶势力;七是操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;八是非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;九是插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;十是组织或雇佣“网络水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力;十一是幕后组织、操纵、指使违法上访,组织煽动利益诉求群体滋事生非和“五闹三堵”(闹访、闹丧、闹医、闹学校、闹机关,堵门、堵路、堵工地)的黑恶势力;十二是境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。针对以上十二类黑恶势力,我们要依法从重从快从严打击,确保“扫黑除恶”专项斗争完胜全胜。

  (七)加强反腐败工作。对重点领域和群众身边的腐败严厉惩治,重点关注招投标、工程建设、政府采购领域,尤其是脱贫攻坚领域,严厉打击腐败行为。

  (八)加强人才培育和建设。认真做好党委联系专家制度,做好直接招聘引进紧缺人才工作,通过人才助推全县各项事业发展。

  (九)认真做好脱贫攻坚工作。千方百计聚集社会力量,严格执行精准扶贫政策,确保按期脱贫奔小康。

  二、自我反省,正视短板,清醒认识干部作风的突出问题

  年初“两会”上,县委、县政府对全县目标任务和工作进行了全面安排部署。在这里,我就六项重大工作目标和十项重点工作再作强调。

  2018年六项重大工作目标:一是2018年在省、州综合考评中必须进位,二是财政总收入突破10亿元,三是完成29个贫困村出列、36832人脱贫任务,四是全县信访总量务必要下降,五是旅游人次和综合收入同比增长20%以上,六是干部作风必须明显好转。

  2018年十项重点工作:一是突出精准扶贫工作,二是突出“大学习”,三是突出基层党建“整县推进”工作,四是突出社会治理工作,五是突出实体经济培育,六是突出县城4A景区创建,七是突出乡村振兴,八是突出作风整顿,九是突出供给侧结构性改革,十是突出重大项目推进。

  当前,全县部分干部作风虚化、弱化,干部作风问题已经成为全县经济社会发展最大的障碍,全县“六大攻坚战”需要干部作风保障,达到六项重大工作目标和完成十项重点工作更需要干部作风保障。针对全县干部作风存在的一些突出问题,必须引起高度警觉。

  (一)不讲政治。有的干部“四个意识”不强,政治意识淡薄,党的意识淡化,在党不言党、在党不忧党、在党不爱党、在党不为党。有的干部在脱贫攻坚工作中不讲政治、思想糊涂,不认真贯彻执行县委、县政府决策部署,致使精准扶贫工作大打折扣。有的干部不维护大局和整体利益,以自我为中心,不执行政策,选择性执行政策,当“两面人”,当面一套、背面一套,人前一套、人后一套,会上一套、会下一套。有的干部重大事项不请示、不报告,我行我素。

  (二)学风不正。有的干部恃才傲物厌学,不注重提升政治能力,忽视党性修养,自认为经验丰富、才高八斗,对学习不感兴趣,什么都懂,一听就会,一做就错。党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、扶贫业务知识和一些法规政策应知应会内容发了若干学习资料,举办了若干次业务培训,仍然一问三不知。有的干部懒惰成性不愿学,宁愿刷朋友圈、玩手机游戏等娱乐消遣,不学习近平新时代中国特色社会主义思想,不学党的十九大精神,不学上级方针政策,不学县委决策精神,工作中眼高手低,缺乏理论指导。有的干部观念陈旧,不会创新、不愿创新、不敢创新。

  (三)不调查研究。有的干部群众观念淡薄,对人民群众最关心、最需要解决的问题把握不够、关心不够,在办公室处理事务多,到基层调研少,没有做到“工作在一线开展,问题在一线解决,矛盾在一线化解”。有的干部把深入基层当成“苦差事”,习惯于当“甩手掌柜”,基层调研追求“经典调研线路”,浮在上面,不知下情。有的干部汇报工作技巧多,虚心请教群众少,征求收集问题多,整改落实反馈少,对上研判对接少,窝在家里当“老爷”,不了解上级政策、信息,不去跑项目、争资金。

  (四)萎靡不振。有的干部安于现状,贪图安逸,甚至一味要求“改非”。有的干部满足当“太平官”、做“太平事”,消极应付,作风疲沓,沉溺于饭局牌桌,生活腐化堕落,甚至道德败坏。有的干部认为工作时间长了、岁数大了、资格老了,每天“上午点个卯,半天迷糊睡觉,半天玩手机电脑”,心懒、手懒、脚懒、脑懒,缺乏拼劲闯劲。

  (五)不团结协作。有的干部之间不比学赶超,反而锋芒对锋芒,处处较劲,互相告状,恶意中伤,领导干部之间暗中掣肘,各唱各的调,各吹各的号,执行力、战斗力严重削弱。有的班子闹不团结,班子成员搞团团伙伙,有利的事“争抢邀功”,无利的事“视而不见”,出力不讨好的事“避而远之”。有的单位工作合力不足,牵头单位主体责任不强,只搞责任分配、没有责任揽总,相关单位不推不动,一抓起来就乱成一锅粥,工作推动支离破碎。

  (六)不务实重干。有的干部政绩观有所偏差,重短期效应,轻长远建设,习惯于拍胸脯、夸海口、吹牛皮、说大话,说成绩时,津津乐道,浓墨重彩,能把芝麻说成西瓜,谈到责任时,缄默不语,避之不及,能把西瓜说成芝麻。有的干部弄虚作假、欺上瞒下,应付上级检查,做表面文章,玩数字游戏,前期工作不开展,检查时急急忙忙补会议纪要、补笔记。有的乡镇和部门按照规定增设相应办公室,挂牌配人积极,但没有从事主业,不开展前期工作。

  (七)不落实落地。有的干部讲工作头头是道、夸夸其谈,干事空对空、放空炮,每天看似忙忙碌碌,实则碌碌无为,工作中层层签批,层层“转包”,就是不抓在手里做。有的干部不主动到企业和群众中去解决问题,对企业和群众反映上来的问题也置若罔闻。有的干部不愿意去啃硬骨头,重大政策不执行,项目建设一推再推,严重滞后,有的乡镇和部门工作“慢半拍”,跟不上节奏,掉队拖后腿。

  (八)不担当不作为。有的干部在其位不谋其政 ,少数主要领导对本职工作不熟悉,问起来唯唯诺诺,答非所问,工作中能推则推,能拖则拖,能躲则躲,工作节奏不快,延误一方发展,还大言不惭“没有功劳有苦劳”。有的干部不讲主责主业,只讲避责免责,工作畏首畏尾,一点小事从工作人员推到股室负责人,再推到分管领导,最后推给主要领导。部门可以决定的事,动辄都要县委、县政府集体研究。有的干部把发展战略当口号,理不清逻辑层次,记不住工作任务,工作中缺乏硬手段、硬措施,不和同事商议工作,不向领导请示、汇报工作,不关心企业发展,不解群众忧虑,而是交一群牌友、江湖朋友,喜欢和他们逗趣,听他们抒情,损毁公务人员的形象,愧对人民期待和组织信任。

  (九)不遵守纪法。有的干部领导怕有权不用过期作废,利用职务之便谋取私利,“权为商开路,商为权巩固”,离违法犯罪越来越近。有的干部诚信缺失,用身份作担保,借钱时连哄带骗,还钱时死皮赖脸,是十足的“老赖”,甚至被债主围追堵截,有的债主甚至到单位闹,向政府举报。有的干部无视党规党纪,法律意识淡薄,组织从事参与非法集资、高利贷活动,个人投资兴办企业,或以借贷或投资方式入股企业参与分红,在社会上搞兼职赚外快,唯利是图。

  这些问题,尽管只发生在个别干部和少数部门,但影响团结、消磨斗志、贻误事业,如不及时整改,将严重影响全县干事创业的氛围,严重影响县委、县政府决策部署落实,严重败坏党委、政府和广大党员干部在人民群众中的形象,严重影响到全县经济社会高质量发展的大局,我们必须高度重视,下大力加以整治。

  三、狠抓整顿,从严从实,坚决打赢作风建设持久战

  持续推进作风建设必须坚持问题导向,明确任务,把握重点,狠抓落实。重点要着力解决以下“九个问题”:

  (一)着力解决政治作风不正的问题。要牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和领导,坚持民主集中制,严格政令畅通和政令统一,做到表里如一、言行一致。

  (二)着力解决执行能力不强的问题。执行能力不强的根源在于缺乏大局观念,拖沓疲软、效率低下,没有维护全县发展大局。我们要把作风建设的着眼点放在提高执行力上,对县委、县政府工作部署必须做到“执行坚决、讲究效率、坚持标准”。一是强力开展脱贫攻坚工作。以脱贫攻坚作风建设年为契机,对脱贫攻坚中出现的不作为、慢作为、乱作为,执行不到位、徇私舞弊、贪污腐败、严重失职渎职的一律严格依纪依法追究责任,严格遵循脱贫攻坚作风建设规定,不准违反政治纪律和政治规矩,不准脱离现行国家脱贫标准,不准在落实精准脱贫政策上搞变通,不准违反精准识别和脱贫退出的程序和规定,不准打着脱贫攻坚的旗号违规举办各类活动,不准搞“走读式”“挂名式”帮扶,不准在推进脱贫攻坚工作中搞“文山会海”,不准在检查考核调研中增加基层负担,不准增加填表报数频次,不准花钱为脱贫攻坚成效“贴标签”。二是深入开展不担当、不作为、不落实治理,强化工作落实落地,不能搞成“打排球”,当一传手、二传手、三传手,不能搞成“打乒乓球”,你推给我,我推给你;必须要学会“打高尔夫”,瞄准目标,一击必中,要学会“打橄榄球”,咬准目标不放松。对“三不”问题多发频发、造成恶劣影响的乡镇和县直单位,既追究当事人责任,也要倒查追究相关领导责任。

  (三)着力解决工作作风不实的问题。作风不实的根源在于缺乏群众观念,脱离实际,耍特权、抖威风、摆阔气、务虚功。我们必须以开拓创新、脚踏实地的工作作风,推进工作落实落地。一是继续开展 “文山会海” 整治。大幅度精简文件、简报,禁止官僚文牍,防止以文件落实整改、以批示代替检查。大力压缩会议和事务性活动,开会必须解决实际问题,严格控制各单位“一把手”参加会议,保证各级领导有足够时间和精力抓好各项工作措施落实。二是深入推行“一线工作法”。县级领导要以上促下、带头示范,各乡镇、各部门“一把手”率先深入群众,深入基层搞一次蹲点调研、破解一个影响和制约科学发展的难题、抓好一个影响和带动全局的重点项目、帮扶一个困难企业、指导一个科学发展示范村创建,要大力推行现场办公,现场协调解决重点项目建设、重点攻坚现场、重点信访案件以及重大民生工程等问题。三是密切联系群众。牢固树立群众观点,坚持群众路线,在思想上融入群众,在感情上贴近群众,在工作上着眼群众,多为加快发展、增加群众福祉打基础、增后劲,努力把作风建设体现到为民办实事上。

  (四)着力解决精神状况不佳的问题。精神状态不佳的根源在于缺乏事业观念,工作责任感不强,站位不高、视野不宽。我们要不断激发干部干事创业激情,杜绝精神萎糜、碌碌无为。一是鲜明选人用人导向。注重选拔求真务实、埋头苦干、不事张扬、善于科学发展的干部,坚决不用那些为仕途捞资本、拉关系、搞奉迎的人,坚决不让老实正派人吃亏,不让投机钻营者得利。二是健全完善考核评价机制。全面推行领导干部绩效考核,加强考核结果运用,切实体现有为有位、无为无位,使更多埋头工作、实绩突出的干部进入组织视野,让干事创业者受尊敬、受重用。三是以共同事业鼓舞斗志。全力推进“三基地一枢纽”建设,持续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、交通阵地、旅游翻身、财税突围“六大攻坚战”,接续擦亮“三张名片”,奋力打造“五大产业集群”,确保实现“五个巴东”发展目标。巴东是50万巴东人民的家乡,是广大投资兴业者的乐土,是全州全域旅游的秘境之地,是西进湖北的第一县,是长江经济带的重要节点,我们必须锁定目标,常怀建设家乡的热情和爱护故乡的情怀,共同推动巴东发展。

  (五)着力解决学习不够的问题。学习不够的根源在于缺乏务实学风,学习意识不强。我们必须在全县“来一个大学习”,以学习提升本领、促进发展。一是明确学习目标。通过学习不断增强“四个意识”“四个认同”,广大党员干部一定要有本领的恐慌感,一定要有被时代淘汰的危机感,要不断通过学懂弄通促进工作做实,做到心中有谱、手中有法、成果利民。二是丰富学习内容。要抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习,要认真领会党中央国务院、省委省政府、州委州政府、县委县政府相继出台的各领域方针政策精神,要系统化学习精准扶贫知识,要熟练掌握经济、法律、互联网及大数据等知识。三是创新学习形式。扎实开展“不忘初心•牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”、县委中心组学习、“支部主题党日”活动常态化制度化,创新发挥县、乡镇党校阵地作用,争取更多到北京等地培训学习、挂职锻炼机会,不断为全县经济社会高质量发展提供智力保障。

  (六)着力解决思想解放不够的问题。思想解放不够的根源在于缺乏创新开拓精神,思想因循守旧、观念落后。我们要把思想统一到推动高质量发展上,形成创新突破强大合力。一是勇于开拓创新。每个领导班子、每名党员干部都要从实际出发,拿出符合巴东发展实际的创新举措,切实把创新落实到具体工作中,确保用创新推动工作,促进发展。二是善于攻坚克难。在推进工作中要敢于迎难而上,积极动脑筋、想办法,不气馁、不埋怨、不退缩,要当开拓奋进、冲锋陷阵的“闯将”,攻坚克难、攻城拔寨的“猛将”,有胆有识、善作善成的“干将”,针对“六大攻坚战”中的难点问题要拿出过硬措施,努力实现重大突破。三是敢于承担责任。切实增强大局意识,勇于担当重任,敢于承担风险,努力干成大事,要立足岗位、单位实际,多做探索性工作,对职权范围内的工作,放手放胆、敢闯敢干,对责任大、风险大、困难大的事情,只要看准了就要大胆试、大胆闯,切实做到对事业负责、对发展负责、对全县人民负责。

  (七)着力解决服务意识不强的问题。服务意识不强的根源在于缺乏宗旨意识,本位主义盛行。我们必须加大改进力度,提高服务意识和服务水平,营造优质高效的服务环境。一是要做到更加精减。进一步清理审批事项和收费项目,提高行政审批效率,加强行政事业性收费审核,优化审批流程。二是要做到更加规范。强化服务行为规范,依法依规、文明热情服务,加强政务服务中心规范化、标准化建设。三是要做到更加公开。公开审批事项、申请条件、申请材料、办事流程、办事人员、收费标准,要让群众明白清楚,知道怎么办,找谁办,怎样才能办得好。

  (八)着力解决修身律己不严的问题。律己不严的根源在于缺乏纪律意识、规矩意识和法治意识,政治不过硬,思想不纯正,纪律不严格,工作不务实,生活不正派。我们必须严肃各项纪律,增强自律意识,珍惜名誉、注重身份、检点言行,坚决抵制诱惑,必须维护党中央权威,必须维护党的团结,必须遵循组织程序,必须服从组织决定,必须管好亲属和身边工作人员。在这里,我再次重申“约法三章”:以我的名义找大家谋取任何不正当利益的,无论是谁,请大家坚决抵制,如果是我的家人和亲戚请立即向上级纪检监察部门举报;严禁县领导向乡镇、县直部门打招呼办私事,如有发现,请大家坚决抵制,并立即向上级纪检监察部门举报;为私利托人找关系打招呼的,一律拉进黑名单。

  (九)着力解决社会风气不纯的问题。要通过干部作风的整训带动社会风气逐步好转,坚决整治建豪华墓、整无事酒、“诬告风”和“争贫风”四种不良社会风气,坚决扭转不自立自强、不艰苦奋斗、等靠要等思想,不断正民风顺社风。

  四、当前几项具体工作安排

  (一)全国“两会”安保维稳工作。少数单位作风不严不实,工作责任没有压实,请相关单位务必高度重视,明确责任,穷尽措施,迅速按要求落实到位,针对违法行为要坚决打击,确保“两会”期间的政治稳定、社会稳定和安全生产稳定。

  (二)精准扶贫工作。要严格按照《恩施州2018年脱贫攻坚作战方案》《巴东县2018年脱贫攻坚作战方案》和《关于抢抓春耕季节推动特色产业发展到村到户的通知》等文件精神,抓好“八个到村到户”“九项重点工作”的贯彻落实,“尖刀班”人员要迅速到位,业务知识培训要迅速开展,务必着力解决扶贫干部能力不足、思路不清的问题。

  (三)全县工作“开门红”。要做好项目开复工、企业复产两个“开门红”,相关部门要认真对照各自职责,抓好调度落实。

  同志们,作风建设,只有起点、没有终点,只有更好、没有最好。全县各级各部门、广大干部职工必须坚决扫除思想意识上的混、等、靠;落实执行上的懒、散、浮;能力素质上的庸、弱、浅;为民服务上的蛮、滥、贪;纪律作风上的松、散、乱,以铁的决心、铁的举措、铁的纪律打赢这场作风建设战,为全县经济社会发展高质量发展提供更加坚实的纪律保障。

 
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