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在全县落实全面从严治党主体责任集体谈话会上的讲话
发布时间:2018-09-10 08:58:04
 中共巴东县委书记  单艳平
(2018年9月6日)
 
同志们,

  今天我们召开全县落实全面从严治党主体责任集体谈话会,就进一步落实全面从严治党主体责任进行再动员、再部署、再督促,这是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的实际举措,是全面落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神的切实行动,是对党中央和省委、州委决策部署和重大安排的有力落实,更是针对全州基层党建问题大起底督查和8月中旬全县大党建督查中发现的问题以及对基层党建工作情况系统的总结,以此,全面强化全县各级党组织书记对党建工作重要性的认识,动员全县各级党组织进一步压实责任、传导压力,进一步提振信心、凝心聚力、狠抓落实,真正将各级党组织建成能打胜仗的战斗堡垒,将广大党员锻造成冲锋在前的先锋模范,为全县决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强的党建保障和动力支持。

  党要管党、从严治党是党的建设一贯要求和根本方针,全面从严治党说到底是责任问题,不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党就落不到实处,今天参会的都是落实全面从严治党主体责任的主要责任人,大家要主动担责、履责、尽责,要上下同心、左右同力,要以更高的标准、更严的要求、更实的举措,把全面从严治党主体责任扛稳、抓牢、做实,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

  7月26日至8月1日,州调研督办组对巴东12个乡镇、60个村开展了基层党建工作调研督办,目前,我县基层党建工作存在的问题较多,就县级层面而言,主要有七个方面的问题,一是整县推进工作县、乡、村层层减压。县、乡两级2017年发了文件,但2018年该项工作推进力度不够,部分村党组织书记对“整县推进、整乡提升”的概念比较模糊。二是基层党建工作保障力度不够。县财政拨付给村干部的待遇资金滞后,保障力度较低,导致其工作积极性不高。三是村级集体经济发展工作推进缓慢。绝大部分乡镇缺少村级集体经济发展统一规划,村级集体经济发展模式单一,重点贫困村光伏电站模式占主导,后劲不足,非重点贫困村绝大部分为集体经济空壳村。四是组织生活不够严实。基层党组织组织生活会和党员民主评议工作落实较差。五是发展党员工作不够规范。对发展党员工作培训指导不够,基层党组织发展党员程序不规范。六是党员教育管理不够严格。对流动党员和老党员管理缺乏手段,党费收缴基数核算不准确,先锋指数评定流于形式。七是第一书记和“尖刀班”成员对党建工作精力投入不够,没有与精准扶贫工作同等重视,对基层组织建设工作情况不够熟悉。就乡镇层面而言,主要有三个方面的问题,一是抓党建工作与其他工作“两张皮”,书记不重视、不会抓、抓不好党建,宣统委员不抓宣传统战工作,组织委员不抓基层组织建设。二是对驻村第一书记、村党组织书记管理和业务培训不到位。三是对基层党建重点工作任务督办较少。就村级层面而言,主要有四个方面的问题,一是在责任落实方面,绝大多数村党组织书记和驻村第一书记没有很好地履行抓党建促脱贫攻坚责任,普遍对基层党建工作思想不重视、业务不熟悉,重视脱贫攻坚而忽视党建工作任务落实。二是在组织健全方面,存在党组织设置不科学,村两委班子不齐全,软弱涣散党组织整顿效果不佳。三是在队伍建设方面,存在支委成员履职不到位、年龄老化,党员发展不规范,流动党员管理不严格等问题。四是在活动开展方面,存在支委会走形式、支部主题党日不规范、村书记不讲党课、组织生活会和民主评议党员未按要求开展等问题。全县乡镇和村层面存在问题尤为严重,官渡口镇的西壤口社区、大坪村、水洞溪村、水獭坪村、五里堆社区、边连坪村、巫峡口村、赵家湾村、石包子村、茅坝村,口镇的宋家梁子村、石板村、石梁子村、焦家湾村、雷家坪村、张家坪村,水布垭镇的黑沙井村、大面山村、鞍场村、三友坪社区、景家坪村,大支坪镇的水洞坪村、水谷坝村、河落子村、耀英坪村、长岭岗村、柏杨村,茶店子镇的茶庵寺村、楼子坪村、向家湾村、洞坪村、茶店子村、教场坝村、三溪口村、西坪村,野三关镇的瓦屋场村、柳家山社区、庙坪村、石马岭村、葛藤山村、上李坪村、石牛垭村、凉伞坡村、招凤台村、耳乡湾村、穿心岩村、高炉坪村,清太坪镇的薛家山村、史家村、郑家园村、八字岩村、白沙坪村、木竹坪村、白果园村,金果坪乡的鄢家墩村、大房坪村、十字路村、泗井水村、石板水村、桃李溪村,绿葱坡镇的中村、三尖观村、祁家坪村、枣子坪村、锦衣村,沿渡河镇的西边淌村、石喊山村、石板坪村、堆子场社区、汗石村、红沙村、小神农架村、黄金村,溪丘湾乡的月明垭村、后坪村、甘家坪村、石碾村、营盘村、高家坡村、榔树槽村,信陵镇的营沱社区、三朝观村、土店子村、青岭村、大面山村,等等,列举的这些村(社区)的问题必须引起高度重视,没点名的村也存在一定的问题,各乡镇党委书记、村(社区)支部书记今天都参加了会议,你们必须扛起第一责任,必须对照问题清单,严肃整改,县委组织部必须加大整改督办力度,对整改不力、整改缓慢、整改效果不佳的严肃追责问责。

  刚才,来举同志通报了全县党建工作督查情况、落实意识形态工作责任制和党委(党组)中心组学习督查情况,信陵镇、清太坪镇、县审计局、县农业局就落实全面从严治党主体责任作了交流发言,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,就进一步落实党建主体责任,全面提升党建工作水平,我对全县各级党组织书记和党员干部再提几点要求。

  一、要扛起全面从严治党之责

  一是要把牢政治方向,提高政治站位,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决维护党和国家利益,树立以人民为中心的工作导向,坚决执行党中央和省委、州委、县委的决策部署和工作安排,时刻保持高度的政治警觉,站稳政治立场,保持政治定力,在大是大非面前旗帜鲜明,任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。二是要切实提高党风廉政建设和反腐败斗争政治站位,紧紧围绕中央和省委、州委、县委深入推进全面从严治党的决定,对党风廉政建设和反腐败工作要有新认识、新提高,要从“两个维护”的高度来正确认识和解决存在的问题,务必把“新思想”转化为推动发展、破解难题的新思路、新举措,把落实党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。三是要切实肩负起党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任。党委主体责任和纪委监督责任,是相互依存、缺一不可的,要完善“党委主责、书记首责、纪委专责、党委成员和部门分工负责”的工作格局,进一步深化细化、落到实处,发挥各方优势,增强工作合力。要完善综合监督机制,压紧压实职能部门监管主体责任,突出日常监督,强化纪委“再监督”,让广大党员干部受到教育、感到压力、责任明晰。纪委要重点抓好对部门防范不严格、监管不到位、工作失职以及违纪违规行为的执纪问责,对落实“两个责任”不力、匿情不报、压案不查、顶风违纪的部门和个人,实行“一案双查”,坚决予以追责问责。四是要严肃责任追究,倒逼责任落实。失责必问、问责必严是全面从严治党的重要保证。要运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,着力用好第一种形态,综合运用第二、第三种形态,毫不放松用好第四种形态。全县各级党组织要坚持以上率下,以党委问责带动纪委和党委工作部门问责,各级纪检监察机关,要坚持发现一起查处一起通报一起,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,倒逼“两个责任”落地生根。

  二、要扛起意识形态之责

  一是压实意识形态主体责任。进一步明确一把手主抓、分管领导分管、其他领导“一岗双责”的责任体系,明确专兼职人员具体从事意识形态业务工作。党委(党组)班子每年专题研究部署不少于两次,落实书记、分管领导每年至少在履职范围内作一次形势政策报告的“书记上讲台”制度。认真执行意识形态分析研判制度,至少每季度对本辖区本系统的意识形态情况及风险隐患进行一次分析研判。二是落实“五纳入三报告”和中心组学习制度。要把意识形态工作纳入党建工作责任制、巡察、年度民主生活会、领导班子和领导干部履职尽责考核、领导班子政绩考评体系内容,把意识形态工作作为党委向县委全会、纪委全会、党委班子和个人述职述责述廉报告的重点内容。党委(党组)中心组学习次数每年不少于8次,其中集中研讨不少于4次。三是抓好网络意识形态工作。各单位要教育干部职工认真贯彻执行巴东县党员干部网络行为规范、涉意识形态领域热点敏感事件处置引导办法,加强对网站、工作群、微信公众号和微信群的管理,严格信息发布流程,严格把控导向,防止政治类有害信息“倒灌”和错误思潮的干扰破坏,防止社会热点问题泛政治化、泛意识形态化。同时,全县各级党委(党组)及不设党委(党组)的县直(含垂直)部门党组织要针对存在的问题切实对照检查,积极迎接省委巡视组即将开展的意识形态专项巡视,对整改不到位,在巡视中发现严重问题的单位严肃问责。

  三、要扛起夯基之责

  一是全面落实基层党建工作责任制。全面建立基层党建问题、任务、责任三项清单,落实党委(党组)书记任前党建责任谈话、年度基层党建工作重点项目清单、年度党建工作述职评议制度,明确细化党委(党组)、书记和班子成员的具体责任,把任务细化到人、量化到岗,更好地用责任机制传导压力。构建县委全面领导、组织部门牵头协调、相关部门通力协作、基层党委(党组)有力推动的基层党建工作格局。全县各级党组织书记要切实履行第一责任人职责,在管好自己的同时,切实抓好班子、带好队伍。班子成员要抓好分管领域的党建工作,要认真履行“一岗双责”。县级党员干部要对各自抓建的党建联系点定期检查指导。乡镇党委书记要严格落实走遍自然村、贫困户的要求。各主管局党组要对基层学校、站、所等的党建工作定期进行督导。各党委(党组)要细化量化基层党建考核指标,把责任压力传导给各级党组织书记和班子成员,对主体责任履行不到位的软弱涣散党组织,对党建工作不上心、不上手,不会抓、抓不实的党组织书记和“一岗双责”履行不到位的班子成员,该通报的要通报,该组织调整的坚决予以调整。二是全面强化基层党组织政治功能。全面落实进一步加强村(社区)党支部建设的“十条意见”,优化各级党组织队伍,确保干部队伍革命化、年轻化、知识化和专业化,对软弱涣散党组织安排县乡村三级挂点指导,驻村“第一书记”和“尖刀班”成员协助推进村级党建工作。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,不断提升民主管理和民主监督水平。充分发挥县、乡两级党校主阵地作用,整合行业培训资源,县委党校每年要对村(社区)党委书记和第一书记进行全员轮训,乡镇党校每年要对村(社区)“两委”班子成员进行全员轮训。强化支部政治引领,根据“两新”组织、农村产业化发展和党员流动的实际情况,及时调整延伸党组织设置,不断扩大党组织覆盖和工作覆盖。扩大基层党建的示范引领效应,不断提升“支部主题党日”活动等党内组织生活质量,切实提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是全面提升基层党建工作氛围。坚持党的一切工作到支部到党员,按照“全地域、全领域、全要素、全功能”要求整县推进,把握地域差别、领域特征、行业特点和基层党员、干部、群众的需要,分类制定基层党建基本要求和规范,不断提升智慧党建水平。转变基层党建工作作风,本次州、县基层党建督查中发现的问题,表面上在基层支部,实质上在党委(党组),特别是党委(党组)的书记没有履行好抓党建的主责主业,其他班子成员不能抓好分管领域的党建工作。会后,各级党委(党组)要召开专题领导班子会议,针对发现的问题认真研究整改措施,明确责任人和完成时限,真正将压力传导到末梢,任务落到实处。同时,要着力解决好村级集体经济“空壳”、村级组织“无钱办事”等问题,因地制宜制定产业发展规划,引领发展产业经济和集体经济,紧紧围绕“有人做事、有钱办事、有场所议事、有制度管事”目标,不断提升基层党建工作保障水平。

  四、要扛起平安稳定之责

  一是深入推进扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶是各级党委的职责,是各级书记的主体责任,书记们要拿在手上亲自安排部署、亲自检查督办。全县上下一定要进一步提高政治站位,要不断坚定开展扫黑除恶专项斗争的决心,对完成这一神圣的政治任务必须始终保持必胜的信念。宣传部门要进一步把各级扫黑除恶的信息通过社区文化墙、宣传栏、广播等不同渠道传达给人民群众,通过宣传不断彰显党委政府的决心,增强人民群众参与的积极性。要深入排查线索、摸清底数,深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索,要做到全面出击、精准打击,必须要把打击锋芒对准人民群众反映最强烈的黑恶势力犯罪,深入开展打击各类违法犯罪问题专项行动,要坚持依法严惩、消除后患,要始终保持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基的严打高压态势,快捕、快诉、重判一批涉黑涉恶犯罪案件,坚决打掉其嚣张气焰。各县直单位、乡镇、村(社区)在本周内要组织召开宣传动员大会,对深入开展扫黑除恶专项斗争进行再动员、再部署,宣讲员由县司法局统筹安排,宣讲资料由县委政法委统一提供。二是持续做好信访维稳工作。要进一步推进信访积案化解,对反复进京上访、无理缠访闹访的重点信访人,要做好“六必查”,拓宽情报信息渠道,掌握所有重点信访人的情况。要做好重大社会风险防控和中秋、国庆假期的安保维稳。要依法严厉打击毒品违法犯罪,深入开展毒品预防教育,加大重点地区整治力度,坚决摧毁制贩毒团伙网络,把毒品泛滥的毒瘤坚决拔除。三是坚决守住“六个不发生”底线。把“全地域稳定”作为巴东高质量发展的基本底线,把平安稳定工作作为头等大事来抓,党政“一把手”要切实履行好第一责任人责任,坚持重大问题主动过问,重点环节主动协调,重大隐患主动督办,坚决做到平安知识宣传、矛盾纠纷化解、安全隐患排查、特殊人群管理、法治道德宣讲、“扫黑除恶”动员、社会治安防范、重点人员稳控、安保维稳落实“九个到村到户”,确保不发生重大政治事件、不发生暴力恐怖事件、不发生重大突发群体性事件、不发生大规模赴省进京聚集上访事件、不发生重大公共安全事件、不发生重大负面舆情炒作事件,让“平安稳定是政治责任”入心入脑,成为全县各级领导干部特别是各级党组织书记的政治自觉和政治行动。

  五、要扛起狠抓落实之责

  一是全县各级党组织和广大党员干部要全面贯彻落实州委七届五次全会精神,以本次“解放思想、转变作风”专题民主生活会为契机,各级党组织必须认真反省问题、深入剖析原因、扎实推进整改,不断加强自身建设,不断锻炼党性、检验成效、改进工作、优化政治生态,将其作为履行党建主体责任的切实手段,推动思想大改观、作风大转变、行动大改进,在全县形成“敢担当、善作为、抓落实”的干事创业氛围。二是要坚持以上率下,党要管党、从严治党,关键在于抓好党的各级领导干部,今天在坐的基本都是领导干部,从县级层面,我们建立了全县重点工作推进机制,成立了“六大攻坚战”领导小组,组建了12个工作专班,从乡镇层面,各位书记都要在各自领域、区域发挥示范引领作用,村(社区)支部书记更要以身作则、敢为人先,要敢于攻坚克难,要突破体制机制束缚,要树立拼抢精神,机遇面前不犹豫,困难面前不退缩,不断提高改革创新能力,要在思维上树立创新意识、行动上具备创新魄力,执行上要有创新方法,切实推动各项工作落实。三是全县各级党组织书记和党员干部要强化责任意识、大局意识,要真抓实干、爱干肯干、敢干会干、实干苦干,在精准脱贫、环境保护、城乡建设、旅游发展、全面深化改革以及乡村振兴、重点项目推进等工作中找准坐标、把准方向、全力推进,把富民、创新、转型、生态、统战和党建等问题统筹起来,全面发力,完成既定目标。县委政法委、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委督查室、县政府督查室等相关部门必须要加大对县委重大决策部署和工作安排的督办力度,对落实不力、推进缓慢的要坚决处罚,确保各项工作稳步、高效推进。

  六、要扛起自我提升之责

  一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为主要内容,按照“学懂、弄通、做实”的总要求,引导基层党组织和党员干部吃透精神实质、领会精髓要义,各级领导干部要以上率下,结合实际学、带着问题学,进一步提升谋划工作、推动落实的能力和水平。各党委(党组)要通过集中辅导、座谈交流等方式,组织党员集中学习,做到学深学透、融会贯通。要充分借助网络等现代信息手段,不断创新方式方法,拓宽学习渠道。二是县委提出了“五大产业集群”“六大攻坚战”和城乡社区治理“5544”工作法,大家一定要主动学习、主动掌握、主动跟进,同时要置身于长江经济带、三峡库区、深度贫困,以及湖北省、恩施州发展的大格局中开阔视野学习,要认真研读中共中央国务院和省委省政府、州委州政府、县委县政府的有关文件精神,还要向全州兄弟县市、向发达地区学习,在个性成就中找到共性经验,使各项工作衔接有序、相得益彰。三是要坚持问题导向学习,要根据巴东县情实际,查找个人短板,要学法律、学经济、学扶贫,要学招商引资、学项目谋划、学环境保护,要学习党务知识,解决不愿抓、不会抓、不善抓党建工作的问题,通过自我提升推进各项工作顺利开展。

  最后,就当前工作再强调几点:一是新一轮党和国家机构改革即将启动,全县各级各部门要提高认识,积极参与和支持改革,严守改革纪律,确保改革工作沿着正确方向有组织、有步骤、有纪律地推进。二是扎实推进村支两委换届工作,把好选人用人关,严格执行“先调整后换届、先整顿后换届、先审计后换届、先考察后换届、先研判后换届”要求,对确无书记合适人选的不能降格以求、滥竽充数,切实防止结构好看战斗力却不强的现象;不能为解决职位空缺而不管书记胜任能力,需上级党委选派的要及时选派。三是扎实开展精准扶贫工作,认真贯彻落实州、县“1号令”要求,聚焦全年脱贫攻坚任务,确保今年实现29个贫困村出列、36832人贫困人口脱贫。四是持之以恒地推动项目建设,尽快编制完成《巴东县重大项目策划论证咨询报告》,精心筹备全州第三季度项目现场会,紧扣序时进度,拿出过硬措施,全力推进2018年度项目实施进度,确保全年项目固定资产投资任务完成。五是强化环保督察问题整改工作,相关责任单位务必真抓真改,圆满交账,用实实在在的整改成效迎接生态环境部华南督察局的湖北督查和中央环保督察“回头看”。六是扎实抓好安全生产工作,加强对煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品和烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域的安全隐患排查治理和安全生产应急管理专项执法检查,及时消除各类安全隐患。七是省委将于10月对恩施州开展常规巡视,同时开展选人用人和领导干部担当作为、基层党组织建设、意识形态工作责任制落实、精准扶贫脱贫攻坚、巡察工作情况5个专项检查,州委计划于10月对巴东开展基层党组织建设和精准扶贫脱贫攻坚的专项巡察,全县各级党组织特别是5个专项检查的牵头部门务必高度重视,认真做好准备工作,在9月底前完成自查自纠任务,配合做好巡察工作。

  同志们,抓党建是最大政绩,全面从严治党任重而道远,全县各级党组织书记及全体党员要认真践行“打铁还需自身硬”“把纪律和规矩挺在前面”等理念,做到勇于担当、真抓严管,努力营造风清气正、廉洁从政的良好政治生态,奋力开创党建工作新局面,不断凝聚力量推动全县经济社会高质量发展。

  谢谢大家!
 
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